Test tržišta rada i uloga NSZ pri zapošljavanju stranaca u Srbiji

Šta je test tržišta rada?

Test tržišta rada (TTR) je mehanizam kojim država proverava da li postoje domaći radnici koji mogu popuniti slobodno radno mesto pre nego što se za to mesto odobri zapošljavanje stranog državljanina. Cilj je zaštita domaćeg tržišta rada i usmeravanje stranih radnika na pozicije gde postoji stvarni nedostatak raspoložive domaće radne snage.

Uloga Nacionalne službe za zapošljavanje

Nacionalna služba za zapošljavanje (NSZ) je centralni akter u sprovođenju testa tržišta rada. Poslodavac je dužan da slobodno radno mesto prijavi NSZ pre pokretanja postupka ishođenja jedinstvene dozvole. NSZ tada aktivno proverava evidenciju nezaposlenih i registrovanih tražilaca posla koji ispunjavaju uslove za oglasjeno radno mesto.

Procedura sprovođenja testa tržišta rada

Postupak se odvija u sledećim koracima:

1. Prijava slobodnog radnog mesta NSZ-u – poslodavac podnosi prijavu uz opis radnog mesta, uslove koje kandidat mora ispunjavati (stručna sprema, radno iskustvo, posebne veštine) i predviđene uslove rada;
2. Oglas NSZ – NSZ oglašava slobodno radno mesto u trajanju od najmanje 8 dana;
3. Upućivanje kandidata – ako NSZ ima odgovarajuće kandidate u svojoj evidenciji, upućuje ih poslodavcu na razgovor;
4. Izveštaj/mišljenje NSZ – po isteku roka oglašavanja, NSZ izdaje potvrdu ili mišljenje da nije pronašla odgovarajuće kandidate, ili obaveštava poslodavca da postoje kandidati koji ispunjavaju uslove;
5. Nastavak postupka – samo ako NSZ potvrdi da nema odgovarajućih domaćih kandidata (ili ako ne postupa u propisanom roku), poslodavac može nastaviti sa zahtevom za jedinstvenom dozvolom za stranog radnika.

Izuzeci od testa tržišta rada

Zakon o zapošljavanju stranaca predviđa kategorije stranaca za koje test tržišta rada nije obavezan. Najvažnije kategorije izuzete od TTR su:

• Ključno osoblje u međukompanijskim transferima – menadžeri, stručnjaci i zaposleni u obuci koji se privremeno premeštaju unutar multinacionalne kompanije;
• Sportisti i treneri koji sklapaju ugovor sa registrovanim sportskim organizacijama;
• Strani nastavnici i profesori angažovani na akreditovanim obrazovnim ustanovama;
• Strani istraživači u okviru priznatih istraživačkih organizacija;
• Samozaposleni stranaci koji osnivaju sopstvenu firmu i zapošljavaju sebe;
• Supružnici i deca srpskih državljana koji se zapošljavaju;
• Lica koja imaju status izbeglice ili supsidijarnu zaštitu u RS;
• Zaposleni koji dolaze na osnovu međunarodnog ugovora koji Srbija primenjuje.

Lista izuzetaka nije konačna i može se proširiti posebnim propisima ili Uredbom Vlade za određene deficitarne profesije.

Deficitarna zanimanja i ubrzani postupak

Vlada RS periodično usvaja listu deficitarnih zanimanja – profesija za kojima postoji posebna potražnja, a nema dovoljno domaćih kandidata. Za zanimanja sa ove liste postupak ishođenja dozvole može biti ubrzan, a u određenim slučajevima i oslobođen od TTR. Poslodavcima se savetuje da provere važeću listu deficitarnih zanimanja pre pokretanja postupka.

Praktični saveti za poslodavce

Opis radnog mesta u prijavi NSZ-u treba da bude jasan i precizan, ali i realan – postavljanje previsokih ili neobičnih uslova kako bi se eliminisali domaći kandidati predstavlja zloupotrebu postupka i može dovesti do odbijanja zahteva. Preporučuje se da poslodavac čuva svu dokumentaciju vezanu za oglas i postupanje NSZ, jer se ona prilaže uz zahtev za jedinstvenom dozvolom.

Ukoliko NSZ uputi kandidate, a poslodavac ih odbije iz objektivnih razloga koji su navedeni u opisu radnog mesta (npr. kandidat ne ispunjava obrazovne uslove), to ne sprečava nastavak postupka – ali razloge odbijanja treba dokumentovati.